人类进入二十一世纪，在经济全球化和知识经济大背景下，经济竞争和科技竞争越来越激烈。这种竞争的最终是对于人才资源的竞争，是教育的竞争。因此，面对新世纪的挑战，党和政府高瞻远瞩，提出了全面建设小康社会和完善社会主义市场经济的奋斗目标，确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，做出了实施人才强国战略的决定。

    2004年3月3日，国务院批转了教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》（简称新一轮《行动计划》）。这一计划是教育系统落实科教兴国和人才强国战略，加快教育改革与发展的基本蓝图。在2004年3月召开的十届全国人大二次会议，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“要切实把教育放在优先发展的地位，用更大的精力、更多的财力加快教育事业发展。实施新一轮《教育振兴行动计划》，重点加强义务教育特别是农村教育。”在本届政府的工作中，提出要特别把科学和教育摆在优先发展的位置。在新一轮《行动计划》中，提出了一些战略重点、重大工程和重要举措,在教育投入、教育法制建设等方面都提出了很多保障措施。其中，在“教育信息化建设工程”中指出，教育信息化是我国教育实现现代化和适度超前发展的重要途径，要在教育信息化的基础设施、资源建设、人才培养以及教育系统应用水平作出更大的努力。

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